深化运用“四种形态” 把“三个区分开来”要求落到实处

来源：廉洁吉林

深化运用“四种形态”

把“三个区分开来”要求落到实处

省纪委监委案件监督管理室

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，用好“四种形态”，惩前毖后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。省纪委十一届六次全会要求，落实精准运用监督执纪“四种形态”指导意见，辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，促进干部从“有错”向“有为”转变。
如何更好理解习近平总书记关于“四种形态”讲话精神，推动深化运用“四种形态”，落实好“三个区分开来”要求，重点要从以下3个方面来把握。

第一，要深刻把握“四种形态”的重要意义。“四种形态”从理论提出到实践运用，再到丰富完善，历时5年发展到今天，已经成为管党治党的重大理论创新和制度成果，既科学回答了“用什么执纪、为什么监督”的理论问题，也具体回答了“党委应该怎么办、纪委应该怎么干”的现实问题。可以说，“四种形态”囊括了教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能，是我们党“惩前毖后、治病救人”方针的具体化，是坚持实事求是思想路线同纪检监察工作实践相结合的产物，完全符合新形势下全面从严治党的内在要求和现实需要。“四种形态”立足于“救”，着力于“治”，着眼于“防”，辅之以“惩”，既有效推动党员干部增强纪律意识，强化“不敢”和“不想”，又注重铲除滋生各种违纪行为的土壤和环境，使“不能”变为现实，进而达到标本兼治的目的，完全契合了“三不”一体推进的战略目标，更充分体现了“三个效果”相统一的工作要求。

第二，要充分把握“四种形态”的内在联系。“四种形态”是一个严密的监督执纪执法体系，系统阐述了“全面”和“从严”的辩证关系，各形态之间环环相扣、层层递进，相辅相成、辩证统一，每一种形态都是从严治党的利器。第一种形态是通过常态化的提醒和批评教育，意在“勤浇树”，及时消除党组织和党员干部的“亚健康”状态，主治“病在腠理”；第二种形态是把纪律挺在前面，意在“正歪树”，通过党纪政务轻处分，阻断违纪违法进程，主治“病在肌肤”；第三种形态是实事求是依法从宽处理，意在“治病树”，通过给予党纪政务重处分，并作出重大职务调整，防止滑向犯罪深渊，主治“病在肠胃”；第四种形态是指对同时触犯党纪和刑法，已经“病入骨髓”的党员干部给予开除处分并移送检察机关，意在“拔烂树”，净化党员干部队伍。“四种形态”针对党员干部、监察对象违纪违法行为的共性规律，描画出从量变到质变的梯度轨迹，为我们提供了由轻到重的应对之策。精准运用“四种形态”，要改变的并不是腐败分子接受严惩的结局，而是改变党员干部违纪违法逐步堕落的轨迹，通过在法律底线之上设置多道防线，尽最大努力来防止好同志、好干部沦为“阶下囚”。

第三，要精准把握“四种形态”的实践要求。进入新发展阶段，践行“四种形态”的主要任务是通过抓早抓小、正风肃纪、惩贪治腐，打造风清气正的政治生态，凝聚团结一致的党心民心，营造健康向上的发展环境，为“十四五”开好局、起好步，实现社会主义现代化阶段目标提供坚强保证。深化运用“四种形态”，落实到工作实践中，就是要与“三个区分开来”结合起来，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重教育转化，促进党员干部从“有错”向“有为”转变，不断激发内生动力，营造干事创业良好氛围。关键是明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，研判“无禁”还是“严禁”，严格划分“失误、错误”和“违纪、违法”的界限，不搞一“错”否决、谈“错”色变，对那些敢于担当、锐意改革而受到错告诬告的干部，要澄清正名、撑腰鼓劲；对推进工作中出现失误、犯了小错的干部，要大胆容错纠错，充分调动和保护干事创业的积极性和主动性；对受过处分的干部，改正了、警醒了，影响期满该启用的要大胆启用。真正通过早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，形成鲜明政策导向，让清廉守正者自豪欣慰、担当实干者心安敢为、悔错改错者看到出路、执迷不悟者受到严惩。

编辑：许鹏